Как Иордания ответит на аннексию Западного берега Изралом

Политика Израиля на Западном берегу всё труднее объяснять только соображениями безопасности или контртеррористическими операциями. В совокупности эти меры складываются в более широкую политическую и территориальную линию: изменить Западный берег, навязать новые факты на местах, укрепить израильский контроль и продвинуть фактическую аннексию больших частей территории, одновременно усиливая давление на палестинцев и прямо или косвенно выталкивая их с их земли.

Израильские, журналистские и исследовательские отчеты задокументировали усиление этой траектории путем расширения поселений, конфискации земель, ограничений на передвижение палестинцев, контроля над водными ресурсами и пастбищными угодьями, а также военных операций и повторного внутреннего перемещения в нескольких частях Западного берега.

В индивидуальном порядке каждая из этих мер может рассматриваться как отдельный вопрос. Вместе они показывают более последовательное развитие: усилия по реинжинирингу географии и демографии Западного берега таким образом, чтобы подорвать перспективу создания непрерывного и жизнеспособного палестинского государства.

Поэтому вопрос уже не в том, что происходит на Западном берегу.

Более насущный вопрос заключается в том, как Иордания, палестинцы, арабский мир и международное сообщество могут предотвратить превращение этой траектории в постоянную реальность.

Почему Иорданская долина в центре уравнения?

В этом контексте Иорданская долина приобретает исключительное значение не только из-за ее географического положения и безопасности, но также из-за ее сельскохозяйственного и экономического значения и ее водных ресурсов для палестинского народа.

Сообщения о строительстве нового израильского барьера, называемого «Кримсоновской нитью», простирающегося примерно на 480 км (300 миль) от Голанских высот до Красного моря, требуют серьезного иорданского, арабского и международного контроля, особенно если такой проект предназначен для изоляции Иорданской долины и размещения целых 83 процентов ее общей площади под контролем Израиля.

Такое развитие событий может фактически отрезать Западный берег от Иордании и лишить палестинцев одного из их самых важных сельскохозяйственных и водных ресурсов.

Границы, стены, дороги и поселения перестают быть просто физической инфраструктурой, когда они сочетаются с контролем над землей и водой. Они становятся инструментами для изменения политической и демографической географии и ослабления способности палестинцев оставаться на своей земле.

Именно здесь палестинская проблема напрямую пересекается с национальной безопасностью Иордании.

Как Иордания переживает иную фазу?

Иордания не может рассматривать события на Западном берегу как исключительно палестинский вопрос. По своей сути это вопрос национальной безопасности Иордании, региональной стабильности и будущего палестинского дела.

Любое фундаментальное изменение географической или демографической реальности Западного берега неизбежно будет иметь прямые последствия для Иордании из-за географии, истории и близости. И если в конечном итоге произойдет вынужденное перемещение, то, как неоднократно заявлял король Абдалла II, такой сценарий будет равносилен объявлению войны Иордании.

Поэтому политика, которая требуется от Иордании на данном этапе, должна быть активной: она должна предвидеть возможные сценарии и готовиться к ним политически, дипломатически, экономически и с точки зрения безопасности.

Как защитить национальное единство Иордании?

Первой линией обороны Иордании является ее национальное единство.

На этом этапе необходимо укреплять понятия гражданства и государства, укреплять полное равенство между иорданцами и отвергать любые дискурсы или практики, которые создают разделения на основе происхождения, региона или корней.

Палестинское дело должно оставаться национальным, арабским и гуманитарным делом. Нельзя допустить, чтобы она стала источником раскола в иорданском обществе.

Ответственность ложится как на государство, так и на общество, чтобы противостоять разжиганию ненависти и подстрекательству, применять закон одинаково и справедливо и защищать национальную ткань от попыток использовать региональные беспорядки, чтобы посеять разделение среди иорданцев.

Одним из самых серьезных результатов, которые Иордания должна предотвратить, является передача конфликта в ее собственную внутреннюю сферу. Отношения между иорданцами различного происхождения, включая иорданское и палестинское наследие, никогда не должны становиться уязвимой линией разлома, через которую могут действовать те, кто ищет раздора, будь то внутри страны или из-за рубежа.

Таким образом, национальное единство является не только социальной ценностью. Он является неотъемлемой частью архитектуры национальной безопасности Иордании.

Как перейти к дипломатии давления?

Иордания накопила значительный международный авторитет и дипломатический капитал. Однако нынешний этап требует от Иордании расширения имеющихся в ее распоряжении инструментов.

Уже недостаточно просто осудить поселенческую деятельность, отвергнуть аннексию или предостеречь от перемещения. Необходим арабский, исламский и международный дипломатический фронт, способный трансформировать политические позиции в практические меры.

В координации с Палестиной, арабскими и исламскими государствами Иордания должна работать над:

• Мобилизовать страны, которые отвергают аннексию и расширение поселений.
• Поддержка международно-правовых действий.
• Подталкивайте к конкретным мерам и санкциям не только против поселений, но и против государственной политики, которая их поощряет.
• Систематически документировать нарушения.
• Используйте арабские политические и экономические отношения с влиятельными государствами более стратегически, расширяя экономическое сотрудничество со странами, которые занимают твердые позиции против израильской оккупации, одновременно перенастраивая взаимодействие с теми, кто по-прежнему не желает занимать четкие позиции в отношении израильской политики.
• Создать международную коалицию, способную предотвратить навязывание необратимых фактов силой.

Сравнение с войной России на Украине поучительно. Когда Россия оккупировала большие территории Украины, санкции не ограничивались территориями, находящимися под оккупацией, они были наложены на саму Россию. Поэтому вопрос заключается в том, почему в других местах должен применяться другой стандарт.

Международное сообщество не испытывает недостатка в резолюциях или заявлениях. Чего ему не хватает, так это превращения политической воли в ощутимую цену для тех, кто нарушает международное право.

В-третьих, создать арабский и исламский фонд для обеспечения устойчивости палестинцев.

Если цель состоит в том, чтобы предотвратить перемещение и позволить палестинцам оставаться на своей земле, финансовая поддержка должна стать устойчивой стратегической политикой, а не сезонной помощью, связанной с моментами кризиса.

Одним из вариантов было бы создание арабского, исламского и международного фонда, предназначенного для укрепления устойчивости палестинцев, с мандатом на финансирование конкретных проектов на Западном берегу и в Газе, включая:

• Защита земель, находящихся под угрозой конфискации.
• Поддержка фермеров.
• Развитие водных ресурсов и ирригационных сетей.
• Помощь пострадавшим семьям.
• Финансирование жилищных проектов в уязвимых районах.
• Поддержка образования и здравоохранения.
• Помощь муниципалитетам и местным советам.
• Предоставление альтернативных источников дохода семьям, потерявшим работу в результате израильских мер.

Устойчивость — это не просто политический лозунг. Это материальная реальность.

Каждая палестинская семья, которая остается на своей земле, каждый фермер, который продолжает возделывать свои поля, и каждая деревня, которая сохраняет доступ к своим водным ресурсам, являются частью усилий по предотвращению перемещения.

Четвёртое: Относитесь к Иорданской долине как к проблеме национальной безопасности Иордании

Иордания должна рассматривать события в долине реки Иордан как постоянное стратегическое досье.

Следует создать специализированный иорданский механизм для мониторинга:

• Расширение поселений.
• Конфискация земли.
• Строительство дорог, барьеров и стен.
• Демографические изменения.
• Контроль над водными ресурсами.
• Перемещение и перемещение населения.
• Любые меры, которые могут навсегда изменить статус-кво.

Эти события должны быть задокументированы с помощью карт, спутниковых снимков, статистики и официальных документов, с тем чтобы Иордания сохранила всеобъемлющее досье, которое может быть использовано политически и юридически перед международным сообществом.

Борьба за землю определяется не только силой. Они также формируются документацией, картами, законом и возможностью представить авторитетный, основанный на фактических данных отчет о том, что происходит.

В-пятых, укрепление архитектуры национальной обороны Иордании.

Укрепление способности Иордании защищать свою безопасность, границы и национальные интересы не является факультативным.

Иордания — страна с ограниченными ресурсами, но она обладает значительным человеческим и институциональным опытом. Она может и далее развивать передовую национальную оборону, гражданскую защиту и архитектуру кризисного управления.

Это может включать в себя укрепление национальных программ обслуживания и подготовки кадров, повышение готовности гражданской обороны, защиту критической инфраструктуры, укрепление кибербезопасности и безопасности границ, а также совершенствование управления в случае стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.

Иордания могла бы также опираться на обширный опыт отставных военнослужащих в рамках структурированных национальных программ под наблюдением соответствующих государственных учреждений, тем самым укрепляя общую обороноспособность страны.

Сила, которую требует Иордания, — это сила сдерживания, защиты и готовности, а не импульс к необдуманной конфронтации.

Шестое: не допустить превращения Иордании в «альтернативную родину»

Этот вопрос должен оставаться в центре иорданских стратегических расчетов.

Любой проект, который прямо или косвенно ведет к депопуляции Западного берега или толкает большое количество палестинцев в сторону Иордании, — это не просто гуманитарный вопрос. Это будет иметь глубокие политические, экономические и демографические последствия для королевства.

Поэтому позиция Иордании должна оставаться однозначной: решение палестинского вопроса не может быть достигнуто за счет Иордании; перемещение не является политическим решением; и Иордания не является альтернативной родиной для палестинского народа.

В то же время Иордания должна сохранять гуманитарные и правовые аспекты своей реакции на любое вынужденное развитие событий, с тем чтобы противодействие перемещению населения не приводило к дальнейшим страданиям гражданского населения.

Мнения, выраженные в этой статье, принадлежат автору и не обязательно отражают редакционную позицию Al Jazeera.

Вопросы и ответы

Что такое «Кримсоновская нить» и почему она вызывает тревогу у Иордании?

Это сообщения о новом израильском барьере длиной около 480 км от Голанских высот до Красного моря. Если проект изолирует Иорданскую долину и поставит 83 процента её площади под контроль Израиля, Западный берег может быть отрезан от Иордании.

Как король Абдалла II оценивает возможное вынужденное перемещение палестинцев?

Он неоднократно заявлял, что такой сценарий будет равносилен объявлению войны Иордании. Поэтому Иордания рассматривает события на Западном берегу не как исключительно палестинский вопрос, а как вопрос собственной национальной безопасности и региональной стабильности.

Что Иордания должна делать на дипломатическом фронте против аннексии и поселений?

Расширять инструменты: вместе с Палестиной, арабскими и исламскими государствами мобилизовать страны, отвергающие аннексию, поддерживать международно-правовые действия, добиваться конкретных мер и санкций против поселений и поощряющей их политики, систематически документировать нарушения и создать международную коалицию.